河南省再次出臺改革方案 全力打造一流市場化營商環境

中國經濟導報、中國發展網訊李文蘋、記者范紀安報道 記者從河南省發展和改革委員會網站獲悉 截至今年8月底，河南經營主體數量已達1054.3萬戶，經營行業涵蓋國民經濟所有類型。千萬戶經營主體的高質量發展，需要更加便利高效的準入環境、公平公正的競爭環境、高效配置的要素環境和包容普惠的創新環境。

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河南省營商環境綜合配套改革市場化專項方案》（以下簡稱《市場化專項方案》），出臺由“雙環境、雙體系”4個維度構成的27項具有牽引性、關鍵性、標志性的市場化營商環境舉措，全力打造一流市場化營商環境。

打造河南營商環境“升級版”

“企業開辦+N項服務”覆蓋面不斷擴大，全省企業開辦實現“一網通辦、一次辦妥、一日辦結”；清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定做法，打造公平公正市場秩序；全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平……

近年來，河南省堅持把優化提升市場化營商環境放到新方位、大邏輯中謀劃推進，以一系列舉措增強經營主體的獲得感、幸福感?！妒袌龌瘜ｍ椃桨浮纷鳛椤蛾P于深化營商環境綜合配套改革的意見》的專項配套改革方案，從總體要求、工作目標、主要任務等方面對改革意見予以細化，是對全省營商環境的持續優化。

注重理念引領。明確樹立“無事不擾、無處不在”的“金牌店小二”服務理念，充分利用現代化監管手段，最大程度減少政府對經營主體生產經營活動的干擾，用最優質的政府服務及時高效幫助經營主體解決困難和問題。

注重制度創新。以銜接國際通行規則為重點，對標最高標準和水平，持續推進市場化營商環境重點領域和關鍵環節優化提升，努力為全國市場化營商環境優化貢獻可復制、可推廣的“中原”經驗。

注重問題引領。聚焦河南省市場化營商環境及要素配置目前存在的主要問題，厘清政府與市場的邊界，讓有形之手和無形之手相得益彰，各類所有制企業平等獲取要素。

“兩步走”實現目標

在上海、杭州、深圳等地，卓越的營商環境充分激發了市場活力和創造力，為經營主體發展提供了良好的土壤、環境和氛圍，“有效市場”和“有為政府”的更好結合，推動形成了經營主體高質量發展的良好局面。

對標上海等優化營商環境前沿地區指標，立足河南優化營商環境工作實際，河南省將以“兩步走”實現工作目標——

到今年年底前，要素配置、產權保護、市場準入、公平競爭等重點領域和關鍵環節市場化營商環境取得實質性進展，思想觀念、領導體制、市場機制、治理方式實現系統性變革，企業配置資源要素主體地位提升，資源配置效率提高。

到2025年，更具國際、國內競爭力的市場化營商環境初步形成，市場高效配置資源要素能力顯著增強，統一開放、競爭有序的市場體系基本建立，形成一批具有全國影響力的戰略性、全局性重大創新舉措，營商環境進入全國第一方陣。

“雙環境、雙體系”提升綜合優勢

在主要內容上，注重全面集成。河南省聚焦市場準入、市場競爭、知識產權保護體系、市場化要素配置等4大領域，從理順體制、完善機制、健全制度、制定規則、形成標準、塑造流程等6個角度協同發力，形成強大合力，提升營商環境綜合優勢。

營造兩個環境。圍繞營造便利的市場準入環境、構建公平的市場競爭環境，《市場化專項方案》推出了14項舉措，主要包括推進經營主體“一業一證”改革、實行經營主體準營承諾即入制、推動降低經營主體準入成本、全面落實公平競爭審查制度、建立精準高效監管新模式等具體舉措。

構筑兩個體系。兩個體系即高水平的知識產權保護體系和高效率的生產要素配置體系。主要推出促進知識產權價值轉化、建立知識產權信用標準體系、加強知識產權公共服務供給、提高全球先進要素集聚能力、提高要素市場公共服務供給能力、大力培育數據要素市場等13項措施。

“《市場化專項方案》立足全面推動要素配置、產權保護、市場準入、公平競爭、統一大市場、社會信用等市場經濟基礎制度改革，提出了很多系統性、集成性、重塑性的配套改革措施，著力以市場化營商環境的優化提升激發全社會創新創造熱情，為河南經濟和社會高質量發展提供有力支撐。”省市場監管局有關負責人在介紹《市場化專項方案》起草情況時表示。